国家电影局近日下发《关于加快电影院建设促进电影市场繁荣发展的意见》（以下简称《意见》），首次提到了“院线牌照”这一新鲜事物。业内人士认为，国内院线即将迎来新一轮洗牌，一些小院线可能被大院线吞并重组。
《意见》提到“鼓励发展电影院线公司”，并对成立电影院线公司提出了五项必须具备的条件，只有控股影院数在50家或拥有300块以上的银幕、年票房收入不低于5亿元且无相应违法违规行为的影投公司，才有机会申请院线牌照。
“这肯定是好事儿呀！”保利院线发言人刘建锋直言：“说白了就是要放开院线申请资质，鼓励投资更大的、更有实力的、更愿意做电影的进入这个行业，把盘子做大。”
根据猫眼专业版显示，目前国内共有48条院线。ACE影城合伙人张晓兵透露，院线资质暂缓发放已经五六年了，这几年国内院线数量增长不大，但大小院线之间的发展规模却越来越悬殊，大院线巨头如万达、金逸、华夏的下属影院多达数百家，年票房几十亿元，一些地方的小院线年票房则不足五千万元，肯定是需要调整的。此外，像博纳、UME、耀莱、恒大这些大规模的影投公司，旗下影院和票房均已达到一定规模，也需要给他们成立院线的机会。在她看来，这一《意见》可能意味着将有实质进展。
然而，根据猫眼数据，2018年票房不足5亿元的院线多达26条，许多院线采用加盟模式，只提供服务，并不控股其管理的影院。这些院线未来将何去何从？在这一点上，从业者对《意见》的理解出现了分歧。
“这个政策说的是新增院线，现有院线应该还是按照以前的标准执行，每两年接受一次年检。”唐德影院管理有限公司董事长赵军说。不过，他也认为《意见》鼓励新建院线，老院线的竞争力可能会降低，因此会带来院线的整合重组，大量影院会投奔新院线，老院线可能会被新院线吞并。
但在刘建锋看来，《意见》也明确表示将“完善电影院线奖惩机制和退出机制”，那些不符合条件的、经营不善的院线很可能会面临被摘牌的危险，在年检中被取消院线资质。“当然，我觉得这是一个务虚的发布，后续肯定会有更明确和细化的管理办法出台。但是，这次已经是一个信号了。”
